环保产业投资可行性分析报告
二、环保产业政策
2010年，国家将环保产业定为战略新兴产业，到2020年发展成为支柱产业。国务院总理李克强多次表示，环保产业既是重大的民生工程，也是经济转型的重要抓手。
政策因素是环保行业的重要驱动力，2010年以来，国家在废水处理、固废处理和废气处理三个行业陆续推出了一些指导意见和要求，并做了相应的量化要求。
1.相关产业政策
以下为近年来环保产业推出的相关重要政策的汇总：
表2 近期环保行业相关政策
2.重点政策解读
2.1《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》
2.1.1政策内容概述
《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》的主要内容包括：
①基本原则和发展目标
2.1.2政策解读
《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(以下简称《决定》)是中央政府的第一份系统的、正式的关于"战略性新兴产业"的纲领性文件，《决定》对未来战略性新兴产业的发展目标、发展方向、重点领域、政策措施等有了清晰和明确的定位，为后续的细则和配套政策的出台指明了方向。
其重要性主要体现在如下几点：
①战略性新兴产业在未来10-20年内享受高增长。
目前，我国新兴产业占GDP比重为3%左右。按照政府的规划目标，假定GDP保持每年8%的复合增长率，那么2011-2015年，战略性新兴产业的年均复合增长率将达到31.5%，高出经济平均增速23.5个百分点。
这意味着会有一批年均复合增长率保持在50%以上的龙头公司诞生，这意味着巨大的投资机会。
②明确了环保领域发展的重点。环保领域的发展重点为环保技术装备、节能环保服务。
③环保产业将获得政府财政和金融体系的支持。
该政策的推出，未来环保产业发展至少在以下几个方面受到政策扶持：财政投入和税收支持、社会资金引导投入、产业发展专项资金、金融机构信贷支持和资本市场融资渠道等。
该政策强调了对创业投资和股权投资基金的支持，有利于创投机构在该领域的投资。
2.2《"十二五"节能环保产业发展规划》
2.2.1政策内容概述
《"十二五"节能环保产业发展规划》的主要内容包括如下：
①明确了环保产业发展的目标
2.2.2政策解读
《"十二五"节能环保产业发展规划》是"十二五"时期环保产业发展的纲领性文件，其重要性主要体现在以下几点：
①明确目标，细化指标，彰显我国完成节能环保任务的决心。
2015年全国化学需氧量和二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放总量分别较2010年下降8%、10%。
②未来几年节能环保重点工程进入投资盛宴。
初步测算，我国"十二五"实施技能环保重点工程需投资约23,660亿元。"十一五"期间我国中央财政支出2000亿元用于节能环保投资，带动进2万亿元的社会投资。据此估算，我国"十二五"节能环保投资较"十一五"增加20%左右。
③规划对环保产业需要重点攻克的技术方向也进行解析，这对环保产业的投资机会分析提供了重要的指导。
2.3《关于加快发展节能环保产业的意见》
2.3.1政策内容概述
《关于加快发展技能环保产业的意见》的主要内容可用下表进行概括：
2.3.2政策解读
该《意见》的重要性主要体现在以下几点：
①进一步提升技能环保产业在国民经济中的地位。明确提出节能环保产业产值年均增速在15%以上，到2015年，总产值达到4.5万亿元，成为国民经济的支柱产业。
②市场逐渐成为"政府引导"之外的第二驱动力。《意见》强调"市场主导、政府引导"的原则，力求以市场机制激发市场主体的积极性。
③节能环保纳入政府考核。中央层面确定"将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，实行问责制。形成促进节能环保产业发展的倒逼机制"。节能考核由"重要依据"变为"重要内容"，显示了节能减排在政府考核体系中重要性的提升。由于前期资金投入大，企业节能环保投资主动性不强。将节能环保纳入政府考核，可自上而下促进节能环保行业快速发展。
④明确了环保产业发展的重点领域、发展模式、资金来源等重要问题。《意见》针对突出环境问题提升环保技术装备水平。大气治理领域，大力发展脱硝催化剂，发展选择性催化还原技术和非选择性非摧化还原技术;水处理领域，重点发展膜材料和组件，污泥处理装备;固废领域，重点发展垃圾焚烧炉排、循环流化床工艺，特别提及攻克土壤修复技术。发展模式上，强调专业化、社会化服务，鼓励环保服务总包(EMC)和环境治理特许经营模式(BOT)。资金来源上，强调发挥政府带动作用，企业承担污染治理主体责任，政府补助、奖励、贴息为辅助手段，园区循环化改造则引导企业和地方政府两方面加大投入，市政环境基础设施建设以地方政府和企业投入为主，中央财政适当支持。
另外，财政方面会加大中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金对支持符合条件的环保企业通过发债等多种融资工具融资。
